大量的研究数据表明，目前世界上在建筑领域方面尚有五分之四的潜力未被挖掘,而工业产业领域有一半以上的潜力尚待开发。

周边１公里范围内分布有大气环境保护目标的企业占５１．７％，１．５万家企业周边分布有居民点，对人体健康和安全构成危险。化学工业快速增长也带来了巨大环境压力，新老化学品环境风险同时存在。

环保部发布的《化学品环境风险防控十二五规划》显示，化学品污染防治形势十分严峻，十二五期间，我国将对化学品污染进行全面防治。紫金矿业泄漏污染事件、杭州苯酚槽罐车泄漏引发新安江污染事件一系列重大突发环境事件造成严重的环境污染和不良社会影响，一次次敲响化学品污染防治警钟。十二五期间我国仍将处于工业化快速发展阶段，重化工产业仍将占有较大比重。３０００余种化学物质已列入当前《危险化学品名录》规划显示，我国现有生产使用记录的化学物质４万多种，其中３０００余种已列入当前的《危险化学品名录》，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质规划提出，到２０１５年，我国基本建立化学品环境风险管理制度体系，大幅提升化学品环境风险管理能力，显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平。

十二五期间我国仍将处于工业化快速发展阶段，重化工产业仍将占有较大比重。环保部发布的《化学品环境风险防控十二五规划》显示，化学品污染防治形势十分严峻，十二五期间，我国将对化学品污染进行全面防治。国家规定要淘汰的黄标车基本没有淘汰，均在路上运行。

农业污染主要来源农民秋收后对秸秆焚烧及烧荒开地产生的烟气污染。这一系列的发展方针基本上还是重经济发展轻环境保护，环境保护要为经济发展让路的发展思路。代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路是不可能实现的。到了1973年随着国际对环境保护的重视，中国提出保护环境的32字方针。

去年十二月四日，我从黑龙江双鸭山到哈尔滨市的沿路，农民烧秸秆火光冲天，烟雾腾腾，十分壮观。企业生产没有推动力和内在潜力，由粗放式发展转向集约式发展。

相当部分汽车排放没有达到国家规定的排放标准。还有建筑采石场、石料加工厂以及运输，都是裸露开放式，随便排放。我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对污染环境罪、破坏环境资源保护罪、环境监管失职罪等都做出了明确的规定。五是街前烧烤所产生的有毒有害烟雾。

二、雾霾形成的机理雾霾天气的形成，既不是偶然的，也不是突然的。五、严格实行环保目标责任考核制度解决中国环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的关键在干部和各级领导干部。因此，要着力解决三个问题。北京市最近宣布淘汰18万辆黄标车。

从而助长了一些企业不依法依规治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。因此，我建议我国最高人民法院，最高人民检察院以及司法机关和部门应该积极参与环境污染的违法犯罪各类案件的调查和处理，对于危害国家安全、损害人民利益的各类环境犯罪实行有效的打击和制裁，维护社会稳定。

在第十条加快推进农村环境保护中，讲了5个治理和1个防治。环境是公共资源，也是公共财富，人人有责任、有义务保护环境。

要定期实行环保信息公开，听取民众诉求和呼声。1970年以后，我国实行改革开放，大力发展经济，国有经济、集体经济、民营经济、私营经济一起上，经济发展很快，GDP以平均每年8-9%的速度增长。但是进步不大、发展不快、成效不显著，达不到国家和人民群众的期望。一是中国是人口众多的国家，尤其是到了冬天，都要取暖过冬。我们国家要走向富裕之路，又要走向绿色发展之路，两者都是基本国策，都是关系国家民生、国家强大和可持续发展的战略问题，因此必须摆正经济发展与环境保护的发展关系。在发展中保护，发展是一位，保护是二位，发展是主，保护是从。

将在发展中保护，在保护中发展调整为在保护中发展，在发展中保护。它是大气污染物及细小颗粒物的长期积淀和叠加而成，积重难返，一旦气候条件因素形成就会爆发。

我们不能重蹈英国伦敦烟雾事件之悲惨局面。所以，对于调整经济结构，转变发展方式没有强制性和约束力，没有可遵循的环境标准和门槛，没有转型发展的约束力和推动力。

我国是一个富煤国家，烧煤取暖是传统惯例。因此，要从实际出发，实事求是地转变观念，统一认识，调整环境保护工作方针。

因此，我国从环境保护总局到环境保护部近15年时间，环境保护管理体制机制有进步、有发展、有成效。1983年12月31日，国务院召开了第二次全国环境保护会议，提出预防为主、防治结合，谁污染谁治理的方针政策。《意见》特别强调必须建立健全全面高效的污染防治体系。1983年12月31日，国务院召开第二次全国环境保护会议，提出预防为主、防治结合，谁污染谁治理和强化环境管理三大方针政策。

我国正在发展，正在加速城镇化建设，全国大中小城市几乎是一片建筑工地，日夜兼程地施工。一是我国各类机动车保有量达2.4亿辆，汽车保有量1.2亿辆，18个大中城市汽车保有量超过百万。

现行管理体制除了省市区环保厅局一把手实行以地方政府为主的双重管理体制外，其余全部实行地方政府管理。中国的环境若再不立足于治，将会继续严重恶化下去，付出的环境代价和健康代价是不可估量的。

产生这些问题的原因诸多，其中一个根本原因是环境保护工作的方针没有随经济社会的发展而调整，始终如一的执行预防为主、防治结合，全防全控、群防群控的方针。所以，治理污染、节能降耗、提高效益成了口号。

国务院的文件完全符合中国现阶段的环境国情、实情，符合民众心愿和诉求。这种持续性有机污染物长期积累不堪负重。同时总结昆明、贵阳、无锡等地方法院建立环保法庭、环保审判庭、环保合议庭等组织机构，在开展生态保护司法实践的成功经验做法。才能约束、逼迫和推动各类企业必须实行转型发展，由粗放式发展转化为集约式发展，以科学技术为支撑调整结构转变发展方式，实行驱动创新发展。

环境保护才能还清老账，不欠新帐，实行代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，才能走出先污染后治理的发展低谷，才能避免雾霾天气的发生和蔓延，才能建设生态文明和美丽中国。在保护中发展必须以环境质量和环境标准、环境总量和容量、生态保护和百姓环境健康等为前提、为条件、为依据才能确定发展项目的定位、内容及规模等。

中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东2013年1月以来，我国中东部地区连续发生了四次中度、重度、极重度的雾霾天气。四是中国有五亿烟民，要排放大量的有毒有害的烟雾。

明确提出我国十二五环境保护工作要立足于治、着眼于防、治防结合、综合治理。光化学反应在环境中主要是受阳光的照射，污染物吸收光子而使该物质分子处于某个电子激发态，而引起与其它物质发生的化学反应。

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